优盈娱乐2

  • <div id="ysqyw"></div>
  • 当前位置:首页
    ?> 政务公开?> 政策解读
    自然资源部相关负责人解读《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》


    发布时间: 2020- 01- 10 15: 27 来源: 中国矿业报 字号:[ ] 视力?;ど?input onClick="ChangeColor('#F9F6AF')" type="button" name="bgcolor" style="width:14px;height:14px;background-color:#F9F6AF" height="14" width="14" align="absmiddle" />


    1月9日上午,自然资源部召开新闻发布会,向社会通报《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》的具体情况。这是自然资源部贯彻落实党中央、国务院关于矿产资源管理改革决策部署,深化“放管服”改革的重要举措。

      2019年12月31日,自然资源部下发《关于推进矿产资管理改革若干事项的意见(试行)》(以下简称《意见》)?!兑饧分饕笠等ǔ鋈弥贫雀母?、油气勘查开采管理改革、储量管理改革3个方面的内容。

      《意见》出台的背景 

      文件出台主要基于3个方面的考虑:一是贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、统筹推进自然资源资产产权制度改革、加大油气勘探开发力度等决策部署,深化“放管服”改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;二是立足矿产资源勘查开采实际,为解决矿产资源管理中存在的突出问题,将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结,上升到制度层面,为正常有序推进矿产资源管理工作提供政策保障;三是推进有关制度改革,先行先试,为矿产资源法修改积累重要实践经验。

      本次改革对矿业权出让作出了具体的调整主要基于哪些考虑? 

      这次《意见》里重大的改革,主要有以下几个方面的考虑:

      第一,目标导向。这项改革是贯彻落实党中央、国务院近年来有关矿产资源领域重要的改革举措之一。具体来讲,一是贯彻2017年中办、国办印发的《矿业权出让制度改革方案》,这个《方案》经过6个省区近2年的试点,取得了积极成效。二是贯彻落实中央深化“放管服”改革的要求。这项改革一直在持续推进。另外,最近十九届四中全会作出了《关于推进国家治理能力和治理体系现代化的决定》,要求构建职责明确、依法行政的政府治理体系,这里也强调了要健全调动中央和地方积极性的体制机制,总的来讲,明确地方和中央的事权,提高政府的办事效率。这项权限的调整,主要是考虑这几个方面的改革在矿产资源管理领域的落实。

      第二,问题导向。一是大家感觉到目前的分类对管理的连续性,以及探矿权、采矿权管理的统一性还是有影响的,所以这项改革是按照同一个矿种的概念。二是同一矿种无论探矿权还是采矿权都是一个部门管理,解决一个矿种一个部门管理的明确性,也方便相对人,省得转来转去,提高办事效率。

      改革后,自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土等14种重要战略性矿产探矿权采矿权出让登记。主要考虑重要能源、?;ば钥商囟笾?、新兴工业原材料等重要战略性矿产由中央一级负责,战略性矿产中的大宗矿产通过矿产资源规划加强管控,由省级自然资源主管部门负责。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。

      向内外资公司开放油气勘查开采市场是基于什么样的考虑? 

      《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》要求有序放开油气勘查开采市场,逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系?!锻馍掏蹲首既胩乇鸸芾泶胧ǜ好媲宓ィ?019年版)》已取消石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资仅限于合资合作的限制。

      自2012年以来,部先后开展了页岩气、常规油气、煤层气探矿权竞争出让改革试点,对准入门槛进行了实践探索。油气一口探井成本上千万元甚至高达亿元人民币,要求从事油气勘查开采的企业须具有一定的资金实力和抗风险能力?!兑饧房悸堑接推辈榈母叻缦?、高投入等特点,对企业净资产做了最低要求,且规定应符合安全、环保等资质要求和规定,并具有相应的油气勘查开采技术能力。本次放开油气勘查开采市场,凡是在中华人民共和国境内注册,净资产不低于3亿元人民币的公司,均有资格按规定取得油气矿业权,包括外资企业和民营企业。

      这次在矿产资源储量管理改革方面有哪些亮点? 

      现行储量管理制度设计中,主要有评审、备案、登记3个环节,存在评审范围边界不清,备案与登记管理环节重复,登记审查环节较为复杂,需经评审机构核实、下级管理机关初审等多个环节,登记数据项多、填报内容多,容易出错等问题。

      此次改革,一是取消矿产资源储量登记事项。简化归并评审备案和登记,缩减办理环节和要件,矿产资源储量登记书内容纳入评审备案管理,不再作为矿业权登记要件,将评审备案结果作为统计的依据。二是明确评审备案范围。缩减政府直接评审备案范围,将原来18种评审备案情形减为4种,即只对探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围,油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间资源量发生重大变化的矿产资源储量,以及建设项目压覆重要矿产进行评审备案。

      规范财政出资勘查工作是怎样考虑的? 

      中央和地方财政出资开展的地质勘查,主要是基础性公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。目的有以下4个方面:一是编制地质矿产有关规划和工作部署,二是为自然资源管理机关出让矿业权提供区块,三是引导和拉动商业性矿产勘查,四是开展战略性矿产资源勘查。

      财政出资开展的地质勘查工作,要坚持准确定位,充分发挥社会资金在矿产勘查中的主体地位。此次对相关工作进行了规范,中央或地方财政出资勘查项目,不再新设置探矿权,凭项目任务书开展地质勘查工作。

      本办法下发前已设探矿权的,自然资源主管部门可以继续办理探矿权延续登记,完成规定的勘查工作后注销探矿权,由自然资源主管部门面对各类市场主体公开竞争出让矿业权。



    责任编辑: 党卿晖 ??????
    分享到:
    [ 打印本页??|??关闭窗口??]
    Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 优盈娱乐2
    友情链接:恩佐2平台注册 广东福彩网 易发棋牌 盛通诚信app下载